三季度货币政策报吿有何深意？

格隆汇 11-28 09:00

本文来自格隆汇专栏：中金研究作者：林英奇、许鸿明等

11月27日，人民银行发布《2023年第三季度货币政策执行报吿》[1]（下称《报吿》）。

政策兼顾短中长期。《报吿》提到“稳健货币政策要精准有力，更加注重做好跨周期和逆周期调节”，相比二季度的表述“加大逆周期调节力度”，中金研究认为意味着更重视好平衡短期经济稳增长和长期问题（地方债务化解、房地产风险、信贷可持续性等）。

盘活存量信贷资源。报吿专栏二专门阐述“盘活存量资金、提高资金使用效率”，提到信贷需求随经济转型调整的大趋势，影响因素包括房地产贷款占比下降、地方融资平台贷款偿还、基础设施资产盘活、直接融资替代等；在这一环境中，银行要“把握好信贷增长和净息差收窄之间的平衡”，指出了当前信贷需求不足同时信贷增长过快导致息差承压的问题；提到“保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，要从更长时间的跨周期视角去观察，更为合理把握对基本匹配的理解和认识”，在这一趋势下银行应“寻求新的信贷合理增长水平”，中金研究认为意味着长期来看信贷持续高增长的必要性可能降低，更加重视资金的投向和使用效率。同时，“不宜过于关注新增贷款情况”，也意味着市场未来对金融数据的解读不应过度关注绝对规模，接受月度数据波动的“新常态”。

加强货币财政协同。报吿专栏三分析货币政策与财政政策协同的方式，主要包括熨平财政存款对流动性的影响、支持政府债券发行、结构性货币政策等。报吿提到未来将“优化国债持有结构”“推动银行发展政府债券柜枱销售和交易，便利更多企业和居民持有国债”，中金研究认为在赤字率上升的趋势下，银行有必要在支持财政融资方面发挥更大的作用。

增加对民企的信贷支持。报吿专栏四阐述支持民营经济，与11月27日八部门联合印发《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》[2]中的导向一致。报吿提到“制定民营企业年度服务目标”“提高民营企业业务在绩效考核中的权重”，中金研究认为民营企业贷款可能成为继普惠、绿色、制造、科技等之外银行新的信贷投放目标。报吿提到截至9月末，私人控股企业贷款余额41.3万亿元，同比增长10.9%，而同期全部对公贷款同比增速13.6%，中金研究估算同期其他企业（包括国企）贷款同比增速约15%，民企贷款增速有提高空间。

继续强调利率政策协同。专栏一提到“提高利率政策协同性”，中金研究认为与11月6日央行专栏文章《持续深化利率市场化改革》[3]中的导向一致，即健全“市场利率+央行引导→LPR→贷款利率”和“LPR+国债收益率→存款利率”的利率传导机制；报吿提到“提升市场基准利率的公信力”，中金研究认为反映了防止银行间利率过于宽松、资金空转的导向；报吿提到“增强LPR对实际贷款利率的指导性”，结合《持续深化利率市场化改革》中“督促LPR报价行继续健全报价机制、提高报价质量”，中金研究认为可能旨在减少当前实际贷款利率相对于LPR偏离度较大的现象（近40%存量贷款利率低于LPR），未来有必要下调LPR、提高对真实利率的反映程度（参见《降准后会有降息吗？》[4]）。考虑到年底下调LPR对存量利率定价影响过大，中金研究认为合适的降息时间点可能在明年年初；为了预备明年信贷“开门红”，不排除12月进行降准释放流动性。

平滑信贷波动。报吿提到“统筹衔接好年末年初信贷工作，适度平滑信贷波动”。与此前11月17日金融机构座谈会的基调一致，中金研究认为意在避免银行储备“开门红”导致最后两个月信贷增量偏低。最近几个交易日票据利率上行，可能表明信贷资源已有所释放。

对银行的影响。中金研究认为报吿中“把握好信贷增长和净息差收窄之间的平衡”体现出贷款量价更加平衡、可持续的政策导向，与人大常委会议对金融工作的意见一致（“稳健的货币政策应更加稳健”），未来金融支持实体经济的效果不应简单追求规模的绝对增长，而更重视资金的投向和使用效率；对于银行而言，这一政策导向具有长远的意义，有望降低对息差的压力，减少信贷资源的无效使用，更有利于行业保持“合理利润”。另一方面，保持适度的信贷增长也有必要，防止抽贷、断贷对实体经济现金流的影响和资产质量的冲击，如何把握这一平衡是中金研究观察政策效果的关键。截至前三季度国有大行/股份行/区域行净息差同比收窄幅度分别为23bp/19bp/16bp，国有大行息差压力相对更大，降低信贷增长的要求对息差压力缓解更多，对于中小银行而言贷款竞争压力也有望降低，未来观察银行能否在量价“新常态”下实现收入增速的企稳。

风险

地方隐性债务风险，房地产风险，海外金融风险。

图表：房地产贷款在新增贷款中占比从2017年初的40%降至今年三季度的0%