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博彩法怎麼改,也救不了澳門豪賭股

117日港股市場開盤,澳門博彩股延續了15日晚在美股市場上的漲勢,板塊整體漲近10%,其中金沙中國有限公司漲15%、美高梅中國漲超13%,永利澳門漲超10.3%,銀河娛樂、新濠國際發展等也漲勢不俗。

在消息面上,1月14日下午,行政會完成討論《修改第16/2001號法律〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》法律草案(下稱《草案》),在很大程度上消除了澳門博彩公司們的不確定性。

 

《草案》看點

 

具體來看這份《草案》,首先是最受萬眾矚目的“賭牌”數量,《草案》修改了經營娛樂場幸運博彩的批給數量及批給期限,訂明批給數量最多為六個,並明文禁止轉批給;規定批給期間不得多於十年,在例外情況下可延長最多三年。

“賭牌”澳門博彩公司來説,可謂是吃飯的根基,每張“賭牌”可以開設多少賭廳擺放多少賭枱都有具體規定,在上世紀末的幾十年裏,全澳門的賭牌只有一張,掌握在傳奇“賭王”何鴻燊的手上,直至2002年後澳門政府放開賭權,“賭牌”才得以一分三再三分六,形成目前澳門博彩業共存3主牌3副牌共六張“賭牌”的局面,其中,手持副牌的是金沙中國、美高梅和新濠國際,它們分別在銀河娛樂、澳博控股和永利澳門的全面特許下運營。

此次修改,變化在於,經營娛樂場幸運博彩的批給數量由“最多3個”改為“最多6個”,“賭牌”的批給期限也由“不得多於20年”減為“不得多於10年”,整體符合之前市場對博彩法修訂的預期,此外,澳門特區政府還表示:“考慮到從立法到競標流程時間相對緊張,現有的博彩經營批給或將適當延期”,對博彩公司來説這可以算是一個積極信號。

《草案》還增加了對承批公司、參與博彩業活動人士及公司的資格審查和監管機制,由澳門特區永久性居民出任的常務董事的佔股比例從10%提高到15%,並限制承批公司或其屬控權股東的公司的上市流通股比例,此舉意在綁緊承批博彩公司與澳門本地的關係。值得注意的是,在2021年12月13日的《關於修改“博彩法”的諮詢總結報吿》中,特區政府表示:“限制利潤分成並非阻止合理分配利潤的正常商業行為……”,言語中似乎表示會對利潤分配做出限制,但此次《草案》對利潤分配沒有嚴格的審查機制,超出了市場的預期

在備受爭議的“引入政府代表”問題上,此次《草案》也超出了市場預期。在上文提到的的《關於修改“博彩法”的諮詢總結報吿》中,特區政府迴應稱:設立政府代表能直接地掌握公司在管理或營運上更全面的信息,但可能對承批博彩公司的業務運作及獨立性造成干預。雖然沒有直接表態要引入政府代表,但這樣的表達還是讓博彩公司感到不安,並且2021年12月,在澳門風頭正盛的“新賭王”周焯華被捕一事也讓博彩公司更是提心吊膽。而此次《草案》決定不為博彩公司引入政府代表,可以説是石頭落地,大超預期。

對於第三發投資者和“賭牌”擁有者合作開設的“衞星賭場”,《草案》也作出了新規定:娛樂場必須設於屬承批公司所有的不動產內。目前澳門存在18家這樣的“衞星廳”,大部分都設於飛承批公司所有的不動產中,其中13家由澳博控股經營,可能會為公司經營帶來一些麻煩,但從疫情前的財務數據來看,“衞星廳”盈利佔澳博控股整體淨利潤的比例並不算高,對公司整體業務的負面影響有限。興業證券分析認為,衞星賭場的規範化或為有實力的承批公司帶來潛在的併購機會。

總而言之,此次《草案》的公佈雖然在某些條例上略超市場預期,但整體來看大差不差,此次博彩股的大漲無非是靴子落地罷了。

 

博彩難救

 

雖然《草案》釋放了一些積極信號,但時間拉長遠來看,博彩公司大漲更像是迴光返照,未來難回昔日輝煌。而澳門博彩業的衰退,其實是多重因素共同作用下的成果。

首先,就是中國反腐工作的推進。澳門賭場雖然有窮奢極欲的體驗,但邊檢出入境記錄,讓手握髒錢的賭客望而卻步,以至於澳門線下賭場近年來貴賓業務收入不斷收縮,從歷年澳門GDP佔比中,也能明顯看出2014年是個拐點,博彩業收入規模及佔比明顯下滑。

此外,中美關係惡化也是重要推手。2016年底,特朗普走馬上任,退出TPP、美國人優先、以及後來301調查開始,一葉知秋,中美關係颳起冷風。澳門博彩,作為中美金融體系的後門,也迎來了嚴厲監管。

同時,中國國內金融去槓桿也在一波波地推向高潮。資本市場興風作浪的金融大鱷一個個倒台,老千股集體崩盤,而他們的白手套,也一個個資產縮水,資不抵債,破產收場,甚至是鋃鐺入獄,澳門賭場又失去了一批貴賓。

貴賓少了,澳門賭場把視線轉向中場客户,而中場客户與入境遊客量有明顯關係,疫情失控,來自全球的賭客都去不了澳門了,這給了高度依賴外來遊客的澳門賭場致命一擊。

更別提在2021年的9月,國家正式出台的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中,把琴澳一體化作為重點推進方向,方案規劃提出了發展科技研發和高端製造產業、發展中醫藥等澳門品牌工業、發展文旅會展商貿產業、發展現代金融產業等多元發展主攻方向。但全文八千多字,一字未提“博彩”這個目前支撐起近90%澳門GDP的拳頭產業

翻看近幾年的國家的政府工作報吿,和發佈的十四五規劃等宏觀政策,其中對於支持澳門發展的相關政策方面,沒有提及過要支持澳門博彩行業,雖然提到了澳門的特色金融,但並沒有特指澳門的博彩業。

這背後透出的意味和風向,已不用再明説,籠罩在澳門博彩業未來的烏雲,厚的沒有一絲陽光能穿過。

 

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