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10月25日，人力資源社會保障部舉行發佈會，人力資源社會保障部新聞發言人陳峯、就業促進司副司長陳勇嘉、人力資源流動管理司副司長、一級巡視員孫曉麗、失業保險司副司長劉鵬受邀參加，介紹2024年前三季度人力資源和社會保障工作主要進展情況。

人力資源社會保障部新聞發言人陳峯在會上表示，前三季度，各級人社部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，推動人力資源和社會保障各項工作取得積極成效。

“現在距年底只有兩個多月的時間，我們將認真落實黨中央、國務院決策部署，搶抓年底前時間窗口，堅持以改革的辦法破解發展難題，努力完成全年目標任務。”陳峯説。

提高技能人才薪酬待遇

人社部就業促進司副司長陳勇嘉介紹，1-9月城鎮新增就業1049萬人，9月份全國城鎮調查失業率為5.1%。下一步將錨定高質量充分就業目標，完善就業優先政策，穩定重點羣體，深化改革，全力推進就業目標任務完成。

一是着力穩定和擴大就業總量。貫徹落實促進高質量充分就業意見，細化配套舉措，健全高質量充分就業促進機制，推進就業領域改革落地見效。會同相關部門挖掘各類產業鏈帶動就業潛力，積極培育就業新增長點，實施先進製造業、銀髮經濟等吸納就業專項行動，統籌用好税費減免、就業補貼、穩崗返還等政策，支持企業穩崗擴崗。

二是着力加強職業技能培訓。圍繞數字經濟、綠色經濟等重點領域，落實差異化培訓補貼政策，大規模開展技能培訓，推行新型學徒制，支持企業建設實訓基地，提高培訓針對性。動態發佈技能人才薪酬信息，建立技能人才最低工資分類參考指引，提高技能人才薪酬待遇，營造技能成才良好環境。

三是着力實施重點羣體幫扶。聚焦離校未就業畢業生，實施就業服務攻堅行動，提供“1131”服務，推進百萬見習崗位募集計劃，確保青年就業水平總體平穩。聚焦脱貧人口等農村勞動力，深入實施防止返貧就業攻堅行動，舉辦勞務協作暨勞務品牌發展大會，支持農村勞動力就業增收。聚焦大齡、殘疾、較長時間失業等困難就業羣體，強化針對性就業幫扶，統籌用好公益性崗位，確保零就業家庭至少一人實現就業。

四是着力優化就業創業服務。構建高質量公共就業服務體系，推出全國統一服務平台，推動服務下沉基層。精心組織金秋招聘月、大中場合聯合招聘等專項活動，加強重點企業用工服務保障，持續提升供需對接效率。完善創業帶動就業保障制度，提升創業質量，營造良好創業環境。

五是着力加強勞動者權益保障。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點範圍。完善勞動關係協調協商機制，加強勞動爭議調解仲裁和監察執法，切實維護勞動者合法權益。

持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動

關於加強人力資源市場的規範管理，人力資源社會保障部人力資源流動管理司副司長、一級巡視員孫曉麗表示，人力資源市場是重要的要素市場，是勞動者實現就業的重要渠道。為維護人力資源市場秩序，近期人社部、中央網信辦聯合印發文件，進一步加強人力資源規範管理，切實維護勞動者合法權益，更好促進就業創業和優化人力資源流動配置。下一步，將重點做好以下工作：

細化監管措施。加強政策解讀、業務培訓和工作調度，及時跟進各地落實情況，指導各地人社部門結合實際細化監管措施，明確工作要求，推動市場主體誠實守信、依法履責。

創新監管方式。落實屬地責任，強化日常監管，加強重點監管，創新推進信用監管、數字監管、智慧監管等，加強風險預警監測。持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，集中整治突出違法違規問題，維護良好市場秩序。

推進協同監管。加強與有關部門協同配合，健全協同監管工作機制，推動許可備案、日常監管、執法查處等信息互聯互通，加大對有關違法行為的聯合打擊力度。

加強宣傳引導。廣泛宣傳人力資源市場相關政策法規，集中發佈違規違法典型案例，加強求職招聘陷阱風險提示，增強市場主體守法經營意識，提升求職者權益保護和防範識別能力，營造良好市場環境。

以下為發佈會文字實錄：

人力資源社會保障部新聞發言人 陳峯：各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎參加人力資源社會保障部2024年三季度新聞發佈會。

今天，我們邀請就業促進司副司長陳勇嘉先生，人力資源流動管理司副司長、一級巡視員孫曉麗女士，失業保險司副司長劉鵬女士參加發佈會，並一同回答大家的提問。

首先，我向大家介紹一下前三季度人力資源和社會保障工作主要進展情況。

前三季度，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級人社部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，推動人力資源和社會保障各項工作取得積極成效。

就業方面。黨中央、國務院印發《關於實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》，提出六方面24項措施。深入實施先進製造業促就業行動，強化支持舉措助力銀髮經濟發展壯大。突出抓好高校畢業生等青年就業，落實新一輪就業創業支持政策，實施就業服務攻堅行動。重啟失業保險一次性擴崗補助政策，向17萬户企業發放9億元，惠及62萬高校畢業生等青年羣體。選派4.3萬名高校畢業生到基層從事“三支一扶”等工作。強化脱貧人口就業幫扶，9月底脱貧人口務工3301.6萬人。指導各地聚焦先進製造、現代服務、數字經濟、綠色經濟、銀髮經濟等重點領域開展培訓。組織開展“源來好創業”資源對接服務季活動。開展百日千萬招聘專項行動，組織線上線下招聘4.6萬場，發佈崗位需求1720萬人次。幫助10萬餘家重點企業解決用工需求186萬餘人次。印發進一步加強人力資源市場規範管理的通知。1-9月全國城鎮新增就業1049萬人。9月份城鎮調查失業率為5.1%。前三季度，延續實施階段性降低失業保險費率政策，為企業減少成本1309億元。發放穩崗返還資金204億元，惠及職工5605萬人。

社會保障方面。全國人大常委會審議通過《關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》。企業職工基本養老保險全國統籌穩步推進，前三季度的調劑資金已撥付到位。制定企業職工基本養老保險病殘津貼暫行辦法，擴大病殘津貼適用範圍。新就業形態就業人員職業傷害保障試點進展順利，截至9月，參保人數978.65萬人。完成調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金工作。自7月1日起城鄉居民基本養老保險全國基礎養老金月最低標準提高20元，各地正在陸續發放。1-9月為2034萬低保對象等繳費困難羣體代繳城鄉居民養老保險費。穩步推進社保基金委託投資工作，截至9月底，基本養老保險基金委託投資規模1.9萬億元。紮實開展社保基金管理鞏固提升行動。截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.75億人、2.45億人、3.03億人，同比分別增加1401萬人、384萬人、377萬人。1-9月，三項社會保險基金總收入6.1萬億元，總支出5.6萬億元，9月底累計結餘8.8萬億元，基金運行總體平穩。全國社保卡持卡人數13.86億人，其中領用電子社保卡10.34億人。

人才隊伍建設方面。制定《職稱評審監管暫行辦法》，構建政府監管、單位（行業）自律、社會監督的職稱評審監管體系。全面推行“新八級工”職業技能等級制度，截至9月底，累計備案4萬家用人單位和社會培訓評價組織，評聘1000多名特級技師和首席技師。會同有關部門發佈19個新職業和28個新工種。開展2024年享受政府特殊津貼人員選拔推薦審核。加快推進數字技術工程師培育項目。三季度新招收1.7萬名博士後，組織開展2024年博士後科研工作站新設站備案工作。組織參加第47屆世界技能大賽，取得36金、9銀、4銅和8個優勝獎的優異成績。推進實施高技能領軍人才培育計劃。推進工學一體化教學改革。舉行慶祝中華人民共和國成立75週年外國專家招待會。組織2024年度中國政府友誼獎頒獎儀式。

勞動關係方面。持續推進落實新就業形態勞動者權益保障相關政策，督促企業依法合規用工。加強基層勞動關係公共服務平台建設。推進國有企業負責人薪酬制度和工資決定機制改革。建設調解員仲裁員能力提升平台。開展裁審信息比對機制建設試點。組織工程建設領域“安薪行動”，推動工資支付保障各項制度全覆蓋、實運轉。組織全國農民工工作督察。

現在距年底只有兩個多月的時間，我們將認真落實黨中央、國務院決策部署，搶抓年底前時間窗口，堅持以改革的辦法破解發展難題，努力完成全年目標任務。

具體的工作情況已上傳到人社部網站，大家可以進一步查詢瞭解。

下面進入答問環節。提問前，請通報一下所在的新聞機構。現在開始提問。

中央廣播電視總枱央視記者：我想請問一下陳勇嘉副司長，前三季度就業情況如何？年底前還將就哪些方面發力？謝謝。

人力資源社會保障部就業促進司副司長 陳勇嘉：謝謝您的提問。今年以來，以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區、各有關部門凝心聚力、主動作為，出台了一系列穩預期、穩增長、穩就業的政策，取得積極成效。1-9月城鎮新增就業1049萬人，9月份全國城鎮調查失業率為5.1%。下一步，我們將錨定高質量充分就業目標，完善就業優先政策，穩定重點羣體，深化改革，全力推進就業目標任務完成。

一是着力穩定和擴大就業總量。貫徹落實促進高質量充分就業意見，細化配套舉措，健全高質量充分就業促進機制，推進就業領域改革落地見效。會同相關部門挖掘各類產業鏈帶動就業潛力，積極培育就業新增長點，實施先進製造業、銀髮經濟等吸納就業專項行動，統籌用好税費減免、就業補貼、穩崗返還等政策，支持企業穩崗擴崗。

二是着力加強職業技能培訓。圍繞數字經濟、綠色經濟等重點領域，落實差異化培訓補貼政策，大規模開展技能培訓，推行新型學徒制，支持企業建設實訓基地，提高培訓針對性。動態發佈技能人才薪酬信息，建立技能人才最低工資分類參考指引，提高技能人才薪酬待遇，營造技能成才良好環境。

三是着力實施重點羣體幫扶。聚焦離校未就業畢業生，實施就業服務攻堅行動，提供“1131”服務，推進百萬見習崗位募集計劃，確保青年就業水平總體平穩。聚焦脱貧人口等農村勞動力，深入實施防止返貧就業攻堅行動，舉辦勞務協作暨勞務品牌發展大會，支持農村勞動力就業增收。聚焦大齡、殘疾、較長時間失業等困難就業羣體，強化針對性就業幫扶，統籌用好公益性崗位，確保零就業家庭至少一人實現就業。

四是着力優化就業創業服務。構建高質量公共就業服務體系，推出全國統一服務平台，推動服務下沉基層。精心組織金秋招聘月、大中場合聯合招聘等專項活動，加強重點企業用工服務保障，持續提升供需對接效率。完善創業帶動就業保障制度，提升創業質量，營造良好創業環境。

五是着力加強勞動者權益保障。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點範圍。完善勞動關係協調協商機制，加強勞動爭議調解仲裁和監察執法，切實維護勞動者合法權益。

謝謝。

總枱央視財經頻道記者：請問孫曉麗副司長，加強人力資源市場的規範管理一直是社會比較關注的問題，請問在這方面接下來有哪些新舉措？謝謝。

人力資源社會保障部人力資源流動管理司副司長、一級巡視員 孫曉麗：感謝記者朋友對人力資源市場工作的關心關注。人力資源市場是重要的要素市場，是勞動者實現就業的重要渠道。為維護人力資源市場秩序，近期人社部、中央網信辦聯合印發文件，進一步加強人力資源規範管理，切實維護勞動者合法權益，更好促進就業創業和優化人力資源流動配置。下一步，將重點做好以下工作：

一是細化監管措施。加強政策解讀、業務培訓和工作調度，及時跟進各地落實情況，指導各地人社部門結合實際細化監管措施，明確工作要求，推動市場主體誠實守信、依法履責。二是創新監管方式。落實屬地責任，強化日常監管，加強重點監管，創新推進信用監管、數字監管、智慧監管等，加強風險預警監測。持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，集中整治突出違法違規問題，維護良好市場秩序。三是推進協同監管。加強與有關部門協同配合，健全協同監管工作機制，推動許可備案、日常監管、執法查處等信息互聯互通，加大對有關違法行為的聯合打擊力度。四是加強宣傳引導。廣泛宣傳人力資源市場相關政策法規，集中發佈違規違法典型案例，加強求職招聘陷阱風險提示，增強市場主體守法經營意識，提升求職者權益保護和防範識別能力，營造良好市場環境。謝謝。

經濟日報記者：我的問題想問劉鵬副司長。近年來，失業保險惠企利民的措施備受歡迎，請問今年的政策實施情況是怎麼樣的？謝謝。

人力資源社會保障部失業保險司副司長 劉鵬：謝謝您的提問。為充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業功能作用，今年以來，在抓好常規失業保險待遇發放工作的基礎上，人力資源社會保障部門延續實施一攬子援企穩崗政策，持續優化經辦服務，推動各項政策落地見效。主要有以下五個方面。

一是延續降費助企發展。延續實施1%的階段性降低失業保險費率政策。1-9月，各地全面實行系統辦理，提前設定繳費比例，通過“直兑直達”的方式，共減收失業保險費1309億元，切實降低企業用工成本。

二是支持企業穩定崗位。繼續對不裁員少裁員的參保企業實施穩崗返還政策。擴大資金使用範圍，在現行職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位支出的基礎上，新增降低生產經營成本支出，進一步支持企業發展。1-9月，各地利用後台數據比對確定符合條件的企業，通過“免申即享”的方式，向266萬户企業發放穩崗資金204億元，惠及職工5605萬人，有效支持企業穩定就業崗位。

三是精準支持青年就業。對招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生、16-24歲登記失業青年，簽訂勞動合同，並按規定為其繳納社會保險費的企業，按每招用1人最高1500元的標準發放一次性擴崗補助。今年以來已向17萬户企業發放9億元，惠及62萬高校畢業生等青年羣體。

四是助力勞動者提升技能。對參保繳費滿1年、取得職業資格證書或職業技能等級證書的在職職工、領取失業保險金人員，分別按照最高1000、1500、2000元的標準發放技能提升補貼。1-9月，向219萬勞動者發放36億元，有力提升就業競爭力。

五是落細落實待遇發放。各地持續開展失業保險待遇“暢通領、安全辦”行動，向符合條件的失業人員及時足額髮放失業保險金、代繳基本醫療保險和生育保險費、價格臨時補貼等保生活待遇。1-9月共計支出864億元，牢牢兜住失業保障底線。

下一步，我們將繼續抓好援企穩崗政策落實，會同有關部門抓緊研究到期的階段性政策後續安排。

謝謝！

總枱央視社會與法頻道記者：這個問題想請問陳勇嘉副司長，在幫助困難人員就業方面，人社部有哪些針對性的措施？謝謝。

人力資源社會保障部就業促進司副司長 陳勇嘉：謝謝您的提問。加強困難羣體就業幫扶，是守牢兜住民生底線的重要舉措。近年來，人力資源和社會保障部門加強對大齡、殘疾、較長時間失業等困難就業羣體的幫扶工作，推動健全了及時認定、優先服務、精準幫扶、動態管理的就業援助工作機制，提升就業援助的精準性、可及性，助力困難人員就業。

一是開展精準式對象認定。盯緊大齡、殘疾、較長時間失業等人員，根據其就業困難程度，及時認定為就業困難人員，實現就業援助對象精準發現、就業需求動態掌握。同時，根據經濟社會發展情況，動態調整人員範圍，推動應納盡納、應幫盡幫。

二是實施一對一個性化幫扶。依託就業信息一體化平台，建立精準幫扶台賬，做到人員底數清、就業能力清、就業意願清、服務需求清。廣泛收集適合援助對象的城鄉社區崗位、急需緊缺崗位、靈活就業崗位，以及低門檻、有保障的愛心崗位，形成崗位清單。結合援助對象的特點，開展個性化的職業指導，確定差異化的幫扶舉措，提供針對性的崗位推薦、技能培訓和創業服務。

三是落實兩優惠、三補貼政策。“兩優惠”即對援助對象到企業就業或自主創業的，按規定落實税費優惠和創業擔保貸款即貼息優惠。“三補貼”即對援助對象到企業就業、靈活就業的給予社保補貼，對參加培訓的給予職業培訓補貼，對無法通過市場化渠道就業的，通過公益性崗位兜底安置，並給予崗位補貼。

四是強化“回頭看”跟蹤服務。對經幫扶就業的及時瞭解掌握崗位適應情況，幫助解決實際困難，對享受援助政策期滿的提前開展評估，做好後續服務銜接。堅持日常援助與集中援助相結合，開展就業援助月等專項服務活動，集中送政策、送服務、送崗位。

下一步，我們將繼續把困難人員就業兜底幫扶擺在就業工作的突出位置，加大工作力度，用心用情做好各項工作。謝謝。

人力資源社會保障部新聞發言人 陳峯：今天的發佈會到此結束，謝謝各位發佈人，也謝謝各位媒體朋友。