在美國商務部上週拒絕了對亞洲太陽能電池板製造商展開調查的請求後，國內光伏行業又迎來一項新的利好：美國法院正式恢復對進口雙面太陽能組件的201關稅豁免權。

11月16日，美國國際貿易法院（CIT）正式宣佈恢復對雙面太陽能組件的201關稅豁免權，並將201條款關稅稅率從18%下調至15%。這兩項變動後，此前徵收的額外關稅將退還給相關企業。

簡單梳理一下時間線：

2018年2月，特朗普政府首次對進口太陽能組件（包括晶硅光伏電池、組件和交流/集成組件等）徵收30%的關稅，並將此後的2019年、2020年和2021年關稅稅率遞減設定爲25%、20%和15%。不過隨後，多種產品獲得了關稅豁免，其中雙面太陽能組件在2019年6月獲得了全面關稅豁免。

2020年10月，特朗普政府在審查了國際貿易委員會(ITC)的報告後，認爲美國國內光伏電池板製造正在增加，因而雙面太陽能組件關稅豁免破壞了最初的201條款旨在支持美國太陽能製造的目標，所以下達10101號命令，決定自2020年11月起，取消雙面太陽能組件關稅豁免權，即恢復徵收關稅。由於雙面太陽能組件當時已經享受了超過一年多的免關稅期，爲彌補關稅金額，所以特朗普政府還決定將2021年的關稅稅率從15%調整到18%。

自今年初以來，美國太陽能產業協會（SEIA）頻頻向美國國會和政府呼籲取消向太陽能進口徵收201條款保障關稅，並聯合NextEra能源公司、Invenergy可再生能源有限責任公司和EDF可再生能源公司發起訴訟，對特朗普政府的10101號命令發起挑戰。

11月16日，美國國際貿易法院在判決書中認爲“此前的10101號公告…既對法律條例的構成了明顯的錯誤曲解，同時還超出了總統授權的範圍”，並決定“否決被告駁回訴訟的動議，並同意原告提出的簡易程序動議”。也就是說，美國法院允許雙面太陽能組件重新享受201條款關稅豁免權，且將今年的關稅稅率重新調回15%。此前徵收的額外關稅將被返還給相關公司。

美國光伏行業有喜有悲

這一決定受到了美國太陽能產業協會的大力稱讚，因爲這將有助於降低美國太陽能安裝成本。SEIA總裁兼首席執行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀 (Abigail Ross Hopper) 就這一積極決定發表聲明稱：

“美國國際貿易法院決定撤銷特朗普總統此前改變201條款關稅遞減率和取消雙面組件豁免的命令，這顯然是正確的結論。這兩項行動都是非法企圖加重201關稅。我們致力於建立美國太陽能製造供應鏈，我們相信‘重建更好法案’中的政策將有助於發展美國製造業。我們期待與拜登政府和國會合作，使這些關鍵政策——包括參議員約翰奧索夫（John Ossoff）的美國太陽能製造法案——通過終點線。”

不過對於美國本土太陽能製造商而言，這顯然並非好消息，因爲這將加大其與海外同行的競爭壓力。美國最大的太陽能製造商第一太陽能（股票代碼：FSLR）股價週二一度重挫近10%，收盤跌6.96%。

作爲對法院裁決的迴應，第一太陽能政策負責人薩曼莎·斯隆在聲明中表示，這一恢復豁免的決定將允許中國公司以廉價面板充斥美國市場，破壞了美國政府促進太陽能製造的目標。

不過，美國光伏製造商Auxin Solar和Suniv近期向美國國際貿易委員會提出申請，要求將201關稅再延長4年，相關討論正在進行中。美國國際貿易委員會預計會在未來幾周內將其建議提交給拜登總統，總統將對是否延長關稅擁有最終決定權。