花旗發表研究報告指出，澳門於8月份修訂《金融體系法律制度》，將於11月1日起生送效，旨在優化金融體系，涉及金融機構包括銀行、兌換店、保險和再保險公司等。然而，該法案不是規範賭場博彩業的法律。 GGR Asia報道將澳門《金融體系法律制度》與非法「換錢」活動聯繫起來，強調目前違法者將可能被罰款，但如澳門政府決定將該類非法活動定為刑事犯罪，違法者有機會被判入獄。澳門博彩業顧問Ben Lee表示，在與各利益相關者交談後，預期非法「換錢」交易佔年度賭收的50%至60%，任何對該類事件的打擊，將對澳門賭收產生重大影響。 不過，花旗認為澳門博彩業顧問的觀點並不能解讀為澳門政府的意圖，因澳門目前博彩收入的日均收入約為5.5億澳門元，當中60%約為3.3億澳門元。假設中場贏率約20%，意味著博彩量可高達每日約16.5億澳門元，而以兌換店或「換錢黨」的規模，難以每日提供約16.5億澳門元的博彩資本。有關「年度賭收的50%至60%」言論完全忽略了資金從離岸銀行帳戶到澳門賭場100%的合法匯出情況。 此外，該行指有關消息導致澳門濠賭股下跌，同時為投資者創造買入高質素澳門賭業股機會。該行基於黃金周澳門酒店客房預訂量穩定，以及前所未有的活動和音樂會陣容，相信將增加博彩和非博彩收入，維持看好澳門濠賭股的立場，偏好依次為銀娛(00027.HK)、金沙中國(01928.HK)、美高梅中國(02282.HK)及新濠博亞(MLCO.US)、永利澳門(01128.HK)及澳博控股(00880.HK)。