本文來自格隆匯專欄：中信證券研究，作者：楊澤原 丁奇

數字身份證是電子證照的個人應用領域之一，我們認為其核心是電子證照體系的建設。國務院3號文提出，2022年底前基本建立全國一體化政務服務平台電子證照共享服務體系，此舉有望自上而下推動包括數字身份證在內的個人/企業電子證照相關係統建設、各部門&各地區數據互通互認和廣泛的社會化應用。建議關注相關產業鏈投資機遇。

▍電子證照應用領域擴大和全國互通互認有望得到自上而下推動。

電子證照是“互聯網+政務服務”、“放管服”改革、推進數字政府建設的重要抓手，目前在部分領域已取得初步成效。2022年2月22日，國務院發佈《國務院辦公廳關於加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（以下簡稱3號文），提出“2022年底前，全國一體化政務服務平台電子證照共享服務體系基本建立，電子證照制發機制建立健全，企業和羣眾常用證照基本實現電子化，與實體證照同步制發和應用，在全國範圍內標準統一、互通互認；電子證照在政務服務領域廣泛應用，社會化應用取得積極進展”的短期工作目標，也提出了“到2025年，電子證照應用制度規則更加健全，應用領域更加廣泛”的中期工作目標。我們認為，伴隨政策頂層設計和各部門有序推動，電子證照體系建設有望加速落地。

▍數字身份證是電子證照的個人應用領域之一，核心主線是電子證照。

數字身份證近期市場關注度較高，但我們認為真正的主線應是“電子證照”體系建設。根據3號文，電子證照主要分為個人和企業應用領域。個人電子證照應用領域包括出生醫學證明、户口簿、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業資格證、駕駛證和新申領的結（離）婚證、不動產權證書、不動產登記證明等個人常用證照，總理在兩會記者會上提到的“身份證電子化”即屬於個人電子證照應用領域。企業電子證照方面，營業執照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照在企業登記、經營、投資和工程建設、納税繳費、市場監管等領域的應用。

▍建設及落地體系：個人、企業電子證照一體化、全國化應用，部門、地區分工建設。

3號文提到要以身份證、營業執照等為身份信任源點，全面關聯企業和羣眾各類常用電子證照的相關信息，推動電子證照一體化、便利化應用，完善電子證照發證、持證、用證、共享、留存等各環節，例如在個人領域支持各地區探索以電子社保卡等常用電子證照為載體建立居民服務“一卡通”。以數字身份證為例，我們預計個人網上身份驗證等相關係統平台會由公安部牽頭建設，以各地方政務大數據局為代表的委辦局推進相應信息化建設及系統對接，社會化應用場景逐漸配套。各部委體系下的個人、企業電子證照也有望同步建設，並實現部門間、地區間數據的互通互認。

▍相關公司：

公安大數據、網絡安全類廠商，如美亞柏科（公安大數據、智慧城市龍頭）、衞士通（安全加密龍頭）、數字認證（電子認證、電子政務龍頭）等，各部門系統建設、各地區智慧城市及相關軟硬件建設廠商，如南威軟件（智慧城市、電子證照龍頭）、雄帝科技（身份信息綜合服務商）、神思電子（身份識別解決方案的提供商）等，社保卡等卡類製造商德生科技、楚天龍、恆寶股份等。

▍風險因素：

相關係統建設進度不及預期；落地推廣進展不及預期。

▍投資策略：

各部門體系下的個人/企業證照電子化、數據互通互認帶來系統建設需求，電子證照服務體系在各地區的落地也依賴相應政務大數據和政務服務信息化建設，建議關注數字身份證&電子證照系統建設提供商、各地區落地的政務信息化解決方案廠商以及相關身份識別軟硬件基礎設施廠商。