中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关於做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》指出，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。

对於专项债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目，主要是国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略的地方高速公路、供电、供气项目，在评估项目收益偿还专项债券本息後专项收入具备融资条件的，允许将部份专项债券作为一定比例的项目资本金，但不得超越项目收益实际水平过度融资。

此外，地方政府要按照「一一对应」原则，将专项债券严格落实到实体政府投资项目，不得将专项债券作为政府投资基金、产业投资基金等各类股权基金的资金来源，不得通过设立壳公司、多级子公司等中间环节注资，避免层层嵌套、层层放大杠杆。