11月8日至10日，2023金融街論壇年會在北京舉辦，中國人民銀行行長、國家外匯管理局局長潘功勝、國家金融監督管理總局局長李雲澤、中國證監會主席易會滿出席論壇，並就當前經濟金融形勢、貨幣政策、房地產、地方政府債務風險、量化交易等多個市場關注熱點做出迴應。

全年5%的預期目標有望順利實現

關於我國經濟，潘功勝在開幕式上表示，我國經濟增長持續回升向好，高質量發展穩步推進。全年5%的預期目標有望順利實現，IMF最新預測2023年中國經濟增長5.4%，這個增速在全球大型經濟體中保持領先。隨着宏觀調控政策效應持續釋放，近期經濟增長動能增強，生產消費穩步回升，就業物價總體穩定，國際收支基本平衡，主要經濟指標向好，有條件繼續保持經濟平穩增長和物價平穩運行。

觀察中國的經濟增長需要注意兩個視角。一是基數規模。我國GDP總量已超120萬億元人民幣，在大基數的背景下，5%的增長已經是不低的速度。二是需要平衡好經濟增速和增長的質量和可持續性。我國經濟需要合理增速，但更重要的是實現高質量、可持續的發展，轉變經濟增長方式比追求高增長速度更加重要。

始終保持貨幣政策的穩健性

潘功勝表示，始終保持貨幣政策的穩健性，支持實體經濟穩定增長。目前，貨幣信貸總量保持合理增長，信貸結構持續優化，企業貸款利率處於較低水平，為經濟恢復發展提供了有力有效的支持。下一階段，貨幣政策將更加註重跨週期和逆週期調節，平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡的關係，為穩定物價、促進經濟增長、擴大就業、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環境。

一是保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。二是持續加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。三是合理把握利率水平，推動實體經濟融資成本穩中有降。

運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導金融機構增強信貸增長的穩定性和可持續性。按照中央金融工作會議要求，積極盤活被低效佔用的金融資源，提高資金使用效率。

目前，我國銀行體系貸款餘額超過200萬億元，社會融資規模餘額超過300萬億元，過去幾年，每年貸款新增20萬億元左右，社會融資規模新增30多萬億元。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優化新增貸款投向，這三個方面對支撐經濟增長同等重要。

去年以來，美聯儲快速加息，但我國貨幣政策堅持以我為主，政策利率穩步下行。我們將繼續以我為主實施好利率調控，按照經濟規律和逆週期宏觀調控需要，引導和把握宏觀利率水平，保持利率水平與實現潛在經濟增速的要求相匹配。

房地產市場調整對金融體系的外溢影響總體可控

央行行長潘功勝表示，我國房地產市場經過20多年的長週期繁榮，正在進行重大轉型並尋找新的均衡點。房地產市場轉型帶來了一定挑戰，同時也藴含了新的發展機遇。我國城鎮化仍處於發展階段，新市民規模較大，剛性和改善性住房需求有很大潛力，房地產市場長期穩定發展具有堅實基礎。

目前，房地產相關貸款佔銀行貸款餘額的23%，其中約80%為個人住房貸款，一直以來，我們實行非常審慎的個人住房貸款政策，房地產市場調整對金融體系的外溢影響總體可控。

下一步，中國人民銀行將積極配合行業主管部門和地方政府，做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作，引導金融機構保持房地產信貸、債券等重點融資渠道穩定，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。為保障性住房等“三大工程”建設提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構建房地產發展新模式。

必要時將對債務負擔較重地區提供應急流動性支持

潘功勝表示，總體看我國政府的債務水平在國際上處於中游偏下水平。今年以來，金融部門已會同有關部門採取多項措施，積極支持地方政府穩妥化解債務風險。

一是嚴肅財經紀律，推動地方政府和融資平台通過盤活或出售資產等方式，籌措資源償還債務。

二是對於債務負擔相對較重的地區，嚴格控制新增政府投資項目。

三是引導金融機構通過展期、借新還舊、置換等方式，分類施策化解存量債務風險、嚴控增量債務，並建立常態化的融資平台金融債務監測機制。必要時，中國人民銀行還將對債務負擔相對較重地區提供應急流動性支持。

四是支持地方政府通過併購重組、注入資產等方式，逐步剝離融資平台政府融資功能，轉型成為不依賴政府信用、財務自主可持續的市場化企業。

未來中國經濟發展長期向好的基本面不會改變

國家金融監督管理總局局長李雲澤表示，中國金融業開放是積極主動的開放，是穩健有序的開放，是互利共贏的開放。目前30家全球系統性重要性銀行均在華設有分支機構，全球最大的40家保險公司近半數進入中國市場。

事實證明，中國金融業開放是積極主動的開放，是穩健有序的開放，是互利共贏的開放。

我國銀行業發展勢頭穩健，中國經濟在向高質量發展轉型過程中，始終保持合理增速。與此同時，新動能加快集聚，數字經濟、先進製造業、戰略性新興產業快速增長，光伏鋰電池、新能源汽車蓬勃發展，中國銀行業在服務經濟高質量發展中也實現了自身穩健增長。過去三年銀行業信貸規模年均增速11.2%，高於發達國家平均水平約5個百分點。未來中國經濟發展長期向好的基本面不會改變，中國銀行業穩健發展的勢頭也不會改變。

維護資本市場平穩運行

中國證券監督管理委員會黨委書記、主席易會滿表示，將認真落實中央金融工作會議精神部署，深刻認識資本市場監管的政治性、人民性，全面強化了機構監管，行為監管，功能監管，穿透式監管，持續監管，不斷地提高監管的針對性，牢牢守住風險底線，維護資本市場的平穩運行，提振投資者信心，走好中國特色現代資本市場發展之路。

防範化解金融風險是證監會的第一職責，法定職責。堅持敬畏市場，敬畏法治、敬畏專業、敬畏風險，發揮各方合力的監管力量，堅守監管的主責主業，堅持刀刃向內自我革命，持續加強全系統黨風廉政建設政治防控。

對量化高頻交易加強跟蹤研判

易會滿在演講中指出，大力推進監管轉型，強化監管責任落實和問責力度，切實提高履職水平。他表示，對量化高頻交易加強跟蹤研判，完善監管舉措。加強監管科技建設，強化跨部門信息共享，加強市場資金槓桿水平和企業債務風險的綜合監測，努力做到對各種違法行為和風險早識別、早預警、早暴露、早處置。

註冊制改革絕不是放鬆監管，而是要實現有效市場和有為政府的更好結合。事實證明，改革落地後監管更加嚴格了，最突出的表現就是透明度的提升。這種提升來自於審核註冊全過程公開，接受全社會的監督，來自於覆蓋事前事中事後全鏈條的監管，促使企業充分披露信息、壓實中介機構“看門人”責任，來自於資本市場基礎制度全面加強特別是法治水平進一步提升。

證監會將堅持註冊制基本架構不動搖，並適應新形勢新變化，推動股票發行註冊制走深走實，動態評估優化定價、減持、再融資等制度安排。同時，大力度推進投資端改革，推動中長期資金入市各項配套政策落地，加快培育境內“聰明資金”推動行業機構強筋壯骨，切實提升專業投資能力和市場引領力，走好自己的路。