本文來自格隆匯專欄：中信證券研究，作者：楊澤原 丁奇 潘儒琛

國家礦山安監局、財政部近日聯合印發《煤礦及重點非煤礦山重大災害風險防控建設工作總體方案》，要求礦山加強新一代信息技術利用，夯實重大安全風險實時識別、監測和精準研判能力，明確力爭到2026年完成所有在冊煤礦、2400座重點非煤礦山重大災害風險防控項目建設工作，並再次強調財政資金支持。結合此前頒佈的一系列煤礦信息化、智能化建設政策文件，我們看好智能礦山建設進程提速。

2022年11月2日，國家礦山安監局網站公開發布《煤礦及重點非煤礦山重大災害風險防控建設工作總體方案》。文件旨在加強煤礦及重點非煤礦山重大災害風險防控工作，突出新一代信息技術利用，實現煤礦及重點非煤礦山關鍵地點、重點部位重大安全風險的實時識別、監測和精準研判。

▍提升礦山監測監控水平，夯實礦山安全基礎。

文件要求，推動礦山安全監管監察模式向遠程化、智能化、可視化以及“互聯網＋監管”方式轉變，不斷提升礦山數字化、智能化安全生產水平。文件明確提出，在AI視頻智能輔助監管監察系統建設中，礦山應安裝高清攝像機和圖像智能分析設備，實時監控煤礦、重點非煤礦山生產狀態和安全狀態；在應急處置視頻智能通訊系統建設中，煤礦應在調度室安裝高清攝像頭圖像智能分析和音視頻通訊軟件，遇突發事件時可應急處置；在重大違法行為智能識別分析系統建設中，煤與瓦斯突出、高瓦斯、衝擊地壓、水文地質條件複雜極複雜等重點煤礦應在重要設備上加裝智能用電融合終端，開展井下精準定位系統建設。

▍明確工作完成時間節點、財政經費保障，突出結果導向。

文件要求，力爭到2026年，在全國範圍內完成所有在冊煤礦、2400座重點非煤礦山重大災害風險防控項目建設工作。煤礦方面，我們預計，文件將聯動此前已經頒佈的一系列煤礦信息化、智能化建設政策，共同推動煤礦安全能力提升。經費保障上，文件明確以企業和地方政府投入為主，要求煤礦、重點非煤礦山企業加大安全投入，同時，中央財政通過安全生產預防和應急救援能力建設補助資金予以支持。此前，2022年8月2日，財政部、應急部、國家礦山安監局印發《安全生產預防和應急救援能力建設補助資金管理辦法》，明確相關支出採用因素法分配，根據資金使用績效和防控任務完成情況等對測算結果進行調整，體現結果導向。

▍國省平台及礦山企業數據互聯互通，智慧礦山建設有望加速推進。

文件要求，在國家礦山安全生產風險監測預警平台基礎上，推進地方政府建設完善礦山安全監管監察信息系統並納入國家平台。同時，礦山企業要將有關數據接入國家平台和省級平台，實現互聯互通。煤礦方面，我國當前尚未形成煤礦智能化統一行業標準，廠商之間的軟件、設備、系統無法高效兼容；以國能神東煤炭集團為例，根據第一財經資訊報道，生產控制系統就涉及1370多家供應商的10餘類操作系統，500多種需要適配的通信協議。我們認為，文件強調數據互聯互通，有望推動礦山設備接口標準、通訊協議、管理協議等的標準化，智能礦山建設有望加速推進。

▍風險因素：

煤炭行業週期波動風險；行業政策變動風險；技術升級迭代風險；市場競爭加劇風險。

▍投資策略：

2020年以來，國家有關部門陸續出台《關於加快煤礦智能化發展的指導意見》、《智能化示範煤礦建設管理暫行辦法》、《煤炭工業“十四五”高質量發展指導意見》等政策，提升對煤礦信息化、智能化建設領域的資源投入，拉動行業對相關產品需求的增長。此次國家礦山安監局、財政部聯合印發文件，明確工作完成時間節點以及財政經費保障等，我們預計將有效拉動煤礦及非煤礦山安全相關信息化、智能化建設投入。