本文來自：能源雜誌 作者：陳衞東

在俄烏戰爭爆發後，德國對俄政策便陷入複雜的道義和現實利益的矛盾。新一輪的制裁可能包括禁購俄羅斯石油，德國能夠做到嗎？

歐盟委員會預計週三宣佈對歐盟對俄羅斯新一波（第六輪）制裁措施規劃，新制裁包括禁購俄羅斯石油。歐盟27國的能源部長5月2日在布魯塞爾召開緊急會議，討論俄烏局勢對歐盟能源供應的影響，特別是如何逐漸停止購買俄羅斯石油，實施新制裁俄羅斯措施。

根據世界銀行數據庫內提供的數據，在2019年和2020年，俄羅斯的商品和服務出口總額分別為4810億美元和3780億美元，而同期的商品和服務進口總額分別為3520億美元和3050億美元，商品出口順差為1290億美元，服務出口順產為730億美元，俄羅斯的對外貿易總順差為2020億美元。

而關於俄羅斯的油氣出口，俄羅斯方面的數據顯示，截至2021年底，這部分出口的價值約為1650億美元，佔俄羅斯商品出口貿易的三分之一。2021年俄羅斯政府收入為3309億美元，石油天然氣出口收入佔其財政收入49.86%。有統計數據表明，僅2021年德國和意大利就分別向俄羅斯購買了500億和300億立方米的天然氣，支付了約300億和200億美元。而石油出口的收入是天然氣收入的二到三倍。

烏克蘭總統澤連斯基開戰後就不斷呼籲説，購買俄羅斯油氣是在賺帶血的錢，歐洲必須禁運俄羅斯的石油天然氣。開戰後有人算過一筆賬，歐洲購買俄羅斯能源，每天向俄羅斯支付10億美元，這些錢支撐了俄羅斯對烏克蘭的戰爭。歐洲的外交家承認“這破壞了西方向普京施加經濟壓力以期結束戰爭的努力”。

早在2018年美國總統特朗普訪問歐洲時就對北約的官員説：“我很難過，我們美國花了一大堆錢保護德國保護法國各位盟友，結果各位竟然花數百億美元，購俄羅斯的天然氣，德國前總理（施羅德）竟然還是俄羅斯一家管道公司的董事長，你們被俄羅斯的能源控制了，尤其是德國，你們60-70%的天然氣依賴俄羅斯，你們完全被控制了。這是非常不應該的事，你們吿訴我，這合適嗎？我很不認同這樣的事情，這對北約是一件非常糟糕的事。”

5月3日，歐盟主席馮德萊恩女士宣佈歐盟將結束對俄羅斯石油的依賴，“這並不容易，但我們必須這樣做”。她表示，所有來自俄羅斯的石油產品。都將被禁止。其中，原油禁運將在6個月內生效，其它石油產品的進口將在今年年底前全面禁止。

全面依賴俄能源

作為世界上化石能源儲量較為匱乏的地區，歐洲國家對俄羅斯的能源依賴是全方位的，無論是石油、天然氣還是煤炭，俄羅斯均是歐洲第一大能源進口國。

2020年歐洲總進口原油4.7億噸，其中最大來源國家為俄羅斯，進口占比為29%，中亞國家佔比14%，西非國家佔比14%，美國佔比12%，其他來源為中東和北非國家。歐洲管道天然氣進口中，俄羅斯佔比第一，為37.5%，挪威為23.9%，荷蘭為6.3%。LNG進口中，俄羅斯佔比為29%，其他獨聯體國家為13.9%，西非為13.7%，美國為12.2%，其他來自中東或非洲國家。2020年歐洲煤炭進口主要來源是俄羅斯，佔比50.2%，哥倫比亞17.1%，美國15.5%，澳大利亞8.4%。

2021年WEC能源三難指數在對各國能源政策的評估中顯示，法國、德國在綜合指數方面位列第5位和第7位，但在能源安全性方面則分列第10和第17位。隨着西方對俄羅斯實施的制裁措施逐步升級，油氣價格將在未來出現分化走勢並進一步激盪歐盟能源安全。在俄烏戰爭爆發後，德國對俄政策陷入複雜的道義和現實利益的矛盾。

德國的情況似乎是最複雜和困難的，因為它對俄羅斯天然氣的依賴程度超過了55%，而且作為歐盟內最大的經濟體，德國經濟受到的損害也意味着對整個歐盟經濟的損害。英國《金融時報》警吿稱，如果俄羅斯停止向德國供應天然氣，那麼歐洲將面臨二戰以來最為嚴重的一場能源危機。

德國聯邦工業聯合會（BDI）警吿稱，俄羅斯天然氣供應的任何突然切斷，將給德國經濟造成“災難性”的後果，此外，如果俄羅斯的天然氣進口在沒有找到替代品的情況下被中斷，那麼預計德國經濟可能會經歷其史上最大規模的收縮。基爾世界經濟研究所發佈的一份報吿預測，德國抵制俄羅斯天然氣將導致其經濟增長下降2.2%，還將導致40萬個工作崗位的流失。

根據該機構的預測，2022年和2023年的德國經濟將遭受2300億美元的損失，相當於德國國內生產總值的6.5%。

1998年至2005年時任德國總理的施羅德，將德國對俄羅斯天然氣的依賴程度從2011年的39%飆升至2022年2月的55%。德國每天向俄羅斯支付約2億歐元能源費，約合2.2億美元。德國和歐洲對俄羅斯能源的需求使俄羅斯原本虛弱的經濟得到提振，並使普京有能力與勇氣對烏克蘭動武。即使是他最激烈的批評者也承認，施羅德與俄羅斯的密切和有利可圖的交易也體現了他的國家幾十年來與俄羅斯的交往方式。在德國出口業的積極遊説和工會的歡呼下，包括默克爾總理在內的歷任總理共同策劃了德國對俄羅斯能源的依賴。

BBC駐柏林記者麥吉尼斯在報道中説，在德國，人們對柏林對俄羅斯政策的反思也是令人矚目的。自2022年2月24日俄烏戰爭爆發以來，許多德國政客公開承認他們認錯了俄國總統普京的真實面目。就連德國總統弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾也表示道歉，稱利用貿易和能源與莫斯科建立橋樑是錯誤的。

“施羅德困局”

4月25日美國紐約時報發表對德國前總理施羅德的採訪，現年78歲的施羅德説話豪氣不減，開着玩笑。施羅德拒絕辭去他在俄羅斯能源公司的董事席位，儘管各政治派系都呼籲他這樣做，尤其是同為社民黨（SPD）人的現任德國總理朔爾茨（Olaf Scholz）。他在施羅德擔任總理期間曾與他密切合作。施羅德認為，如果他發財了，那麼他的國家也會發財。他指出，當涉及俄羅斯天然氣時，每個人都在同一條船上，"在過去30年裏大家都是這麼過來的，但突然間人人都覺得自己比別人更明白。”這種依賴性源於德國人的一種信念，即一個被貿易束縛的俄羅斯在與歐洲的衝突中會有太大的風險，使德國更加安全，同時也使其經濟獲利。

施羅德的這種信念遠非孤例。但今天，他已經成為那個漫長誤判時代最突出的代表，不僅因為他沒有表示遺憾，還因為他也從中獲利頗豐，在促進俄羅斯能源利益的同時賺取了數百萬美元。"我一直在為德國的利益服務，"他補充説。"做我能做的事。至少有一方信任我。"這一方不是德國。

施羅德説："我認為這場戰爭是一個錯誤。我一直都這麼説。我們現在要做的是儘快創造和平。“施羅德對與69歲的普京保持距離的説法嗤之以鼻。他認為普京是他的朋友，並且經常見面。最近一次是在上個月為幫助結束烏克蘭戰爭而進行的非正式努力。

在總理任期內，他是有建樹的。因拒絕加入美國的伊拉克戰爭、為移民提供正常的入籍途徑以及實施影響深遠的勞動力市場改革（Hartz4），為其繼任者默克爾的十年經濟增長鋪平道路而受到稱讚。但這一遺產已經被永久地玷污。

自從俄羅斯對烏克蘭發起攻擊後，施羅德辦公室全體員工辭職以示抗議，包括他的辦公室主任和工作過20年的演講稿作者。他們從他擔任總理時就一直追隨他。他在家鄉漢諾威的榮譽公民身份被剝奪之前就提前放棄了。當施羅德從6歲起就支持的多特蒙德足球俱樂部要求他對普京發表強烈聲明時，施羅德取消了自己的會員資格。要求開除他黨籍的呼聲在社民黨人中也越來越高。

但施羅德並不畏懼。他仍然是北溪公司（Nord Stream）股東委員會主席。據説年薪約為27萬美元，並擔任"北溪2號"管道的監事會主席。該管道在波羅的海下建造了第二條連接俄羅斯和德國的管道，直到戰前才被關閉（注: 還沒有投入運營）。

前德國駐美大使、資深外交官沃爾夫岡·伊辛格（Wolfgang Ischinger）説："施羅德是冰山一角。但在他下面還有一整座冰山。"

但俄烏戰爭開始後，在柏林，烏克蘭的戰爭感覺非常接近。被炮擊的烏克蘭城市的畫面看起來像第二次世界大戰中的德國城市。在數百萬逃往國外的烏克蘭難民中，逃到德國的約1/3，其中大多數是婦女和兒童。逃難的人抵達德國火車站的情景讓許多德國人想起了自己的父母或祖父母，1945年他們逃離俄羅斯大軍壓境時還是孩子。甚至德國對自己歷史的看法也在發生變化。現在，人們更加意識到烏克蘭在納粹統治下遭受的創傷。柏林的表態發生了重大轉變，但是仍有人質疑，德國是否能迅速改變繼續依賴俄羅斯的石油和天然氣的現狀。

德國“脱俄”難題

2021年大選新上台的德國社民黨總理朔爾茨在俄烏戰爭爆發幾天後在德國議會發表了一次著名的演講，稱其為一個“新時代”（Zeitenwende），字面意思就是一個轉折點。這意味着德國廢除有關武器出口的規定，大幅增加國防開支，並承諾結束俄羅斯的能源進口。俄羅斯通往德國的天然氣管道北溪2號也被暫停。

德國是俄羅斯石油歐洲的最大買家，已經同意在 2022 年底停止從俄羅斯進口石油，德國總理奧拉夫·朔爾茨的助手約爾格·庫克斯表示，德國支持歐盟對俄羅斯石油進口的禁令，德國正在採取逐步減少對俄羅斯能源依賴的計劃。自烏克蘭戰爭開始以來，德國從俄羅斯的煤炭進口量已經從50%下降至25%，石油進口量從35%下降至25%，天然氣進口量已從55%下降至40%，而且德國的計劃旨在到2024年中期，基本擺脱從俄羅斯的能源進口。

隨着烏克蘭危機不斷髮酵，高油價和對俄製裁刺激全球資本流入清潔能源、清潔交通、核電和生物燃料電力領域去碳化投資，全球能源轉型進程明顯提速。歐盟加強節能和能效革命將顯著減少對化石燃料的依賴，烏克蘭危機將加快歐盟清潔能源轉型步伐，提高能源效率、增加可再生能源份額和解決基礎設施瓶頸問題。

法國和意大利等相繼準備重啟核電，德國計劃提前數年實現以可再生能源為基礎的能源獨立和多元化建設，德國氣候部門2月提出新的立法草案，擬將100％實現可再生能源發電的目標提前15年至2035年，其中光伏新增裝機從2022年的7GW逐步增加到2028年的20GW，而後保持該水平直至2035年，相比此前預期增幅達到64.8％。歐委會RePower EU方案旨在解決歐洲目前面臨的雙重能源安全和價格挑戰。與此同時，歐洲光伏協會首席執行官表示，到2030年歐洲的太陽能容量有望達到1TW。

德國一直被視為能源轉型的優生，俄烏戰爭兩個多月時間裏，德國能將進口俄羅斯天然氣量從55%下降到40%，和過去十幾年堅持不懈的向低碳和再生能源的方向努力是分不開的。德國能否儘快擺脱對俄羅斯能源進口的依賴是整個歐洲能否成功儘快實現獨立與俄羅斯能源供給的核心指標。德國和歐洲政治家觀念的轉變，是一個歐洲轉型的“先行指數”，能否實際解決能源安全、能源公平（能源貧困）和環境可持續的問題，不僅有經濟維度的問題也是時間維度的問題。歐盟北約近三十個國家，經濟基礎、能源結構和政治文化理念差異，尤其是戰爭的烈度和長度都在考驗着德國和歐洲政治家的智慧和能力，同時也考驗歐洲人民的承受能力和耐心。

比較2001年到2022年，德國進口俄羅斯天然氣比例從39%上升至55%花了12年，而基本降回到原點只花了2個多月。戰爭對人們價值理念的衝擊、對重塑世界格局的力度和速度仍然是任何其他驅動力無以替代的。但對俄羅斯全方位的制裁的代價是巨大的。制裁對加快德國和歐洲能源轉型無疑是有重大作用的，但對制裁和被制裁的各方的經濟傷害都是巨大的，正可謂是殺敵一千自損八百的互殘行為。但對制止戰爭有效嗎，可能最後還得由歷史來評判。

歐盟宣佈針對莫斯科的一系列新的制裁措施，其中包括到年底前禁止進口俄羅斯石油。這會影響普京烏克蘭戰爭局勢嗎？曾經專門研究制裁的諾丁漢大學政治學助理教授庫斯特拉（Tyler Kustra）稱，新的制裁措施是“權宜之計”。他説，禁運俄羅斯石油至少還要再等6個月，同時，匈牙利和斯洛伐克還可以到2023年底前繼續購買俄羅斯原油。“結果是，普京的賬户每天仍然可以收到數以百萬計的歐元。他可以用這些錢支付代價昂貴的戰爭。”

庫斯特拉還説，莫斯科還可能用這段時間從亞洲尋找到新的原油出口客户。他説，全面切斷俄羅斯進入歐洲的天然氣將展現出“制止暴行的嚴肅的政治意願”。但歐盟27個成員國未能就逐步停止使用俄羅斯天然氣達成共識。

危機的啟示

能源轉型重塑世界，1945年以來歐洲最大的戰爭正在加快世界政治大格局的轉型，能源轉型和世界政治大格局正在相互重塑，世界百年未見之大格局正在痛苦、血腥和震盪中重塑。儘管中國地理上遠離戰場，但心理上似乎每一個人都參與了其中，微信羣、社交媒體上人們觀念的碰撞和分裂達到了一個我從未曾體會過的激烈和徹底。可以想象，德國和歐洲政治家和人們關於俄羅斯、關於對俄羅斯能源的依賴和能源轉型，能源安全、國家安全理念的衝擊又是何等的徹底和激烈。已經逃離家園進入鄰國的近600萬烏克蘭難民，將會長時間攪亂歐洲和世界的安寧。除了能源危機、難民危機，聯合國已經發出了俄烏戰爭將引發全球糧食危機的嚴重警吿。

紐約時報訪談德國前總理斯羅德文章最後的一句話是：即使是現在，在戰爭進行兩個月之後，施羅德認為，無論發生什麼，俄羅斯的天然氣和石油都應該繼續流。政府不應實施能源禁運。他説：“我的建議是，想想一個依賴出口的經濟體還能應付什麼，以及它不能再應付什麼。”

中國是最大的石油天然氣進口國，對外進口依存度已經很高，從德國的教訓中我們能夠學習到些什麼？不僅僅是國家間經濟和能源的相互關係，千百年形成的不同的民族性，不同國家根本核心利益的差異，關鍵時刻是迴避不了的。人無遠慮必有近憂，多長時段的謀劃才是“遠慮”？從施羅德到默克爾堅持了二十年的與俄羅斯能源合作的道路走到了盡頭，是戰略謀劃的失誤，還是趨利避害人性逐利本性的必然？