6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》，將於今年9月1日實施。這一新版的《安全生產法》是對2014年舊版的修改，也是對安全生產的進一步強調。

新安全生產法對於各個行業提出了更高要求，而燃氣行業不僅與社會經濟活動緊密相關，更與千家萬户日常生活產生直接聯繫，對於其安全要求更是提到了新的高度。這一變化引發了市場對於相關燃氣公司的擔憂，部分投資者認為更高的安全標準會使得燃氣公司投入更多資源攤薄企業利潤。

然而，這樣的靜態線性外推並未考慮到更高的安全投入帶來的競爭力的提升，以及更長期的企業價值提高。尤其對於業內規模較大財務實力較強的領先企業來説，更是提高自身相對優勢的好機會。

安全就是效益，加大安全投入深挖護城河

加大安全投入對於城燃企業的影響可以從多個方面考慮。

1、安全投入必要性突出

首先，新版《安全生產法》相對舊版改動了42條，約佔全部條款的三分之一，從法律角度對監管層、經營主體、企業負責人均提出了明確職責劃分與要求，更進一步加大了對違法行為的懲處力度，將安全事故處罰最高額度從2000萬元提升到1億元，對單位主要負責人罰款從年收入的30%-80%，提高至40%-100%。提高了安全生產法的震懾作用，彰顯了政策層面對於安全的重視程度空前。

對於城燃企業來説，從當前時點到9月1日是相關企業最後的整改窗口期，屆時燃氣設施等若仍不能滿足要求的話，不僅會面臨比之前更多的罰款，甚至會被暫停項目審批乃至關閉企業。由此來看，提高安全投入已經是迫在眉睫。

另一方面，從經濟效益上來説，當出現安全事故尤其是重特大安全事故之時，企業不僅自身可能遭遇重大財產損失，而且可能面臨天價賠償，更會嚴重影響到自身形象，進而拖累後續項目發展。安全事故的發生從數學角度看，是一個概率問題，在足夠長的時間週期內較難完全保證“0事故”發生，但提高安全投入可以降低其發生概率並減小事故發生後的損失。因此，企業要保證持續穩定的業績增長，需要有更大的安全投入作為基礎保障。

2、規模效應凸顯，頭部企業成本壓力不大

另外，普遍來看，安全支出在城燃企業的整體營收中佔比並不高。根據《企業安全生產用提取和使用管理辦法》，企業營業收入在1000萬-1億之間，按照2%的營業收入提取；收入在1-10億之間，提取0.5%；超過10億元的部分，按照0.2%提取。以中國燃氣(0384.HK)為例，近三年，公司安全運營支出與預算分別為10.59億港元、11.77億港元、14.87億港元，佔當年營收比例分別為1.8%、2.0%、2.1%，遠超法律標準水平，位於行業前列。

(數據來源：公司業績簡報)

再結合中國燃氣的 總資產規模超過1400億，去年淨利潤超過104億元，而每年80-100億元資本開支預算來看，已經包括了年度安全運營支出每年提升幾億元，因此，不可能對其帶來明顯資本開支、盈利或資金方面的影響。由此來看，短期增加的成本壓力對於中國燃氣這樣的頭部企業而言並不大。

另外，根據中國燃氣披露，過去的十年間，通過不斷地安全運營投入，該公司用PE管道覆蓋了超過95.6%的中壓管道，覆蓋率也處於行業領先水平。

3、加大安全投入，提高長期效益

目前，市場擔憂安全支出的提高會造成燃氣行業整體業績承壓，從短期來看的確會有這方面的壓力。但根據前文所述，這部分壓力對於頭部城燃企業來説是可控的。而從長期的角度來看，安全支出的提高有助於公司運營效率的提升，持續穩定地提高效益。

以燃氣管道為例，對其日常巡檢、維護是燃氣安全管理體系中的重要一環。對於老舊管道，尤其是腐蝕嚴重的、存在漏氣風險的管道，進行全方位排查並加大日常巡檢頻率，會增加企業成本負擔，但相對於其降低的潛在損失，整體仍是利大於弊。

另外，值得一提的是，城燃行業安全管理智能化是大勢所趨。城燃行業服務的客户終端量數以億計，衍生出來的燃氣門站運行數據、管線巡檢、入户安檢等工作量極為龐大，利用科技手段提高運營效率順理成章。而智能化裝備的應用，有助於城燃企業更好收集用户數據，不僅能優化其燃氣服務，更可以提高其增值服務。

而中國燃氣作為城燃企業中增值業務體量最大的龍頭公司，最新財年增值業務收入達到77.2億港元。依託於超過4500萬的終端用户基本盤，隨着安全投入加大，用户規模和粘性擴大的確定性提升，其未來在社交電商、內容導購、網格服務、垂直電商等領增值服務領域有望進一步提高。

結語

對於城燃行業來説，安全就是效益，也是企業的生命線。提高安全支出雖然會對企業短期的業績造成一定程度影響，但長期來看對行業整體健康發展是一大利好，尤其對於中國燃氣這類擁有良好財務基礎的龍頭企業來説，更是加大安全投入以強化競爭力的好時機，對未來擴大燃氣業務、發展增值業務均有長遠的正面影響。