来源：国家发改委官网

8月17日上午，国家发展改革委通过网上方式举行8月份新闻发布会。发布会由政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮主持，介绍发用电和投资项目审批、价格运行、中资企业境外发债、"一带一路"倡议进展、以工代赈等情况，并回答县城城镇化建设、粤港澳大湾区城际铁路建设规划等问题。

第一方面，关于发用电和投资项目审批情况

从发电看，7月份，全国规模以上工业发电量同比增长1.9%。从用电看，7月份，全国全社会用电量同比增长2.3%。其中，一产、三产和居民生活用电量同比分别增长11.6%、5.3%和13.8%；二产用电量同比下降0.7%，主要是电力、建材、钢铁等高耗能行业用电增幅下降。

 孟玮指出，进入8月份，全国日发电量和统调用电负荷快速攀升，8月3日、10日、11日，全国日发电量和统调用电负荷连创历史新高。其中，日发电量最高达到246亿千瓦时，比去年峰值高出6.86亿千瓦时；统调用电负荷最高达到10.76亿千瓦，比去年峰值高出2400万千瓦。华东、西南2个区域电网以及天津、山东、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、陕西、四川、重庆等12个省级电网负荷累计30次创历史新高。

 初步分析，全国日发电量和统调用电负荷连创新高，既有持续高温晴热天气导致空调负荷快速增长的影响，同时也反映了国民经济继续稳定恢复。

第二方面，关于价格运行情况

从居民消费价格指数看，7月份，CPI同比上涨2.7%，具体分项上，食品价格环比涨跌互现，变动幅度均在正常波动范围内；此外服装、旅游以及居住类价格环比不同程度下降。1—7月CPI同比上涨3.7%，比1—6月回落0.1个百分点。

7月份以来，针对重要民生商品价格变化，国家发展改革委坚持综合施策、多措并举确保价格基本稳定。一方面，加强生猪和猪肉市场调控。7月份合计投放四批次4.8万吨中央冻猪肉储备，积极引导市场预期。另一方面，不断强化应急调控。针对部分地方出现洪涝灾害、个别地方新冠肺炎疫情复发等突发情况，及时指导协调有关地方加强汛情和疫情防控期间蔬菜、猪肉等重要商品价格监测调控，加快灾后重建，保障市场供应与价格稳定。

第三方面，关于上半年中资企业境外发债情况

上半年，共有164家中资企业境外发行中长期债券264笔，共计1033.1亿美元，虽然境外发债总规模受国际资本市场动荡影响同比有所减少，但呈现出“韧性强、成本低、类型多、结构优”的特点，服务实体经济的作用更加突出，实现了提质增效。

一是韧性强。在3月份疫情严重时期，彭博巴克莱中资美元债指数最低点较年初下降4.14个百分点，与其他美元债市场相比，跌幅较小。二季度以来，中资美元债市场表现出较快且持续的复苏态势，截至6月底，中资美元债指数达到201.85点，同比上涨6.21%，创历史新高。

二是成本低。据市场机构统计，今年上半年中资境外中长期债券加权平均成本为4.94%，同比下降1.3个百分点。5年期以上债券发行量和占比均大幅上升，期限结构得到优化。

三是类型多。中资企业新发外债包含高级固息债券、可转债、永续债、二级资本债、优先股等多种类型，且整体债券资质进一步提升，投资级债券占比达58%，同比上升11%。 

四是结构优。中资发行主体涉及41个行业，覆盖面广，分布较为均衡。上半年，信息技术企业发行量同比上升10.9%，工业企业发行量同比上升24%，能源企业发行量同比上升超过200%，金融机构发行量同比略降，但发行规模更加稳健、总体成本控制更加审慎。

第四方面，关于共建“一带一路”倡议实施推进情况

新冠肺炎疫情发生以来，国家发展改革委作为推进“一带一路”建设工作领导小组办公室单位，认真贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进“一带一路”建设，扎实做好“一带一路”境外项目疫情应对相关工作，与沿线国家加强公共卫生国际合作，共同抗击疫情、共建健康丝绸之路。

目前，境外疫情仍在持续扩散蔓延，为妥善应对境外疫情大流行对“一带一路”境外项目的影响，近日，领导小组办公室对统筹推进疫情防控和“一带一路”境外项目建设作出三方面工作部署。

一是严格做好境外项目疫情防控工作。二是科学稳妥有序推进境外项目建设。三是切实做好境外项目建设支撑保障。下一步，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室将会同有关部门切实加强组织领导和督促落实，把各项工作做细做实，统筹做好疫情防控和境外项目建设。

第五方面，关于以工代赈工作情况

日前，我委部署有关省份开展以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点工作，进一步拓展以工代赈实施范围、建设领域、赈济方式和受益对象。此次试点工作利用1.8亿元以工代赈中央预算内投资，组织中西部地区12个省份，从部分以工代赈工作基础好、农村劳动力充足且外出务工受到疫情影响较大、大型易地扶贫搬迁安置区较为集中的已脱贫摘帽县中遴选出22个项目，围绕农村产业发展配套基础设施项目和农村公益性基础设施项目开展试点。

关于县城城镇化建设、粤港澳大湾区城际铁路建设规划等问题

 针对推进县城城镇化补短板强弱项工作，孟玮指出，下一步将聚焦政策和项目落地，重点盯住五个“严防”，即严防地方政府隐形债务风险、严防“大水漫灌”，严防“半拉子工程”，严防“大拆大建”，严防“贪大求洋”，加大督查力度，引导各地区尽力而为、量力而行，确保投资精准有效，不留后遗症。

对于粤港澳大湾区城际铁路建设规划，最近，国家发展改革委批复了粤港澳大湾区城际铁路建设规划。按照规划，近期要实施13个城际铁路和5个枢纽工程项目，总里程约775公里，计划总投资4741亿元，这些投资将在投资周期内完成。

新批复的铁路建设规划，将与大湾区内的高铁、普速铁路、市域市郊铁路形成多层次铁路网络，构建大湾区主要城市间1小时通达，主要城市至广东省内地级城市2小时通达，主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，打造“轨道上的大湾区”。

关于基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点在哪些领域的项目更适宜开展试点？孟玮表示，重点要从项目所在地区和行业范围两方面来把握。从项目所在地看，突出聚焦重要领域，要优先支持国家重大战略区域范围内的基础设施项目，包括京津冀协调发展、雄安新区建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、推进海南全面深化改革开放等国家重大战略规划纲要内的重点投资项目。还有就是要支持位于国务院批准设立的国家级新区、国家级经济技术开发区范围内的基础设施项目。

从项目所处行业看，重点聚焦两大领域。一方面，优先支持基础设施补短板项目。比如，仓储物流项目，收费公路、铁路等。另一方面，鼓励新型基础设施项目开展试点。比如，数据中心、人工智能、智能计算中心项目、5G等。同时，鼓励国家战略性新兴产业集群、高科技产业园、特色产业园等开展试点。此外，《通知》还明确酒店、商场、写字楼、公寓、住宅等房地产项目不属于试点范围。